संदर्भ: भारत में दिवालियापन समाधान को कारगर बनाने के लिए एक आधारशिला सुधार के रूप में पेश किया गया दिवाला और दिवालियापन संहिता (IBC), 2016 , समय के साथ बढ़ती चुनौतियों का सामना कर रहा है। सुप्रीम कोर्ट द्वारा जेट एयरवेज मामले में दिए गए नवीनतम फैसले ने हमारे सामने भारत में दिवालियापन के लिए वर्तमान में मौजूद ढांचे में केवल संरचनात्मक अक्षमताओं और संस्थागत बाधाओं को ही सामने लाया है।

भारत के दिवालियापन ढांचे में प्रमुख चुनौतियाँ

भारत के दिवालियापन ढांचे के समक्ष आने वाली मुख्य कठिनाइयाँ इस प्रकार हैं:

• न्यायाधिकरणों पर अत्यधिक बोझ बढ़ गया:
  • राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) और राष्ट्रीय कंपनी कानून अपीलीय न्यायाधिकरण (एनसीएलएटी), दोनों ही आईबीसी मुद्दों के साथ-साथ कंपनी अधिनियम के तहत आने वाले मुद्दों पर भी विचार करते हैं।
  • 1999 में एराडी समिति की रिपोर्ट के दृष्टिकोण के अनुसार एनसीएलटी की संरचना पुरानी हो चुकी है और समय के अनुकूल नहीं है।
• समाधान समय:

• वित्त वर्ष 2022-23 में दिवाला समाधान में औसतन 654 दिन का समय लग रहा है, तथा वित्त वर्ष 2023-24 में यह समय बढ़कर 716 दिन हो जाएगा, जो समयबद्ध आईबीसी ढांचे से काफी अधिक है।
• न्यायिक विवेकाधिकार जो समयसीमा को बढ़ाने की अनुमति देता है, एक कुशल IBC के उद्देश्य को पराजित करता है।
• डोमेन विशेषज्ञता का अभाव:
  • न्यायाधिकरण के अधिकांश सदस्यों के पास जटिल दिवालियापन मामलों से निपटने के लिए अपेक्षित विशेषज्ञता का अभाव है।
  • यह कमी जेट एयरवेज जैसे उच्च मूल्य वाले मामलों के प्रभावी निपटान में बाधा उत्पन्न करती है, जो सूक्ष्म मूल्यांकन पर आधारित होते हैं।
• प्रशासनिक अक्षमताएं:
  • प्रक्रियागत गतिरोध रजिस्ट्री की उन आवेदनों को सूचीबद्ध करने तथा उन पर आदेश सुनवाई करने के विवेकाधिकार से उत्पन्न होता है, जिनकी सख्त आवश्यकता नहीं होती।
  • एडीआर तंत्र के अल्प उपयोग से दक्षता और भी कम हो गई है।
• संस्थागत अखंडता के मुद्दे:
  • एनसीएलटी और एनसीएलएटी के सदस्य सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों का पालन नहीं कर रहे हैं, और इससे अंततः समग्र रूप से न्यायपालिका की विश्वसनीयता कम हो जाएगी।

दिवालियापन ढांचे को पुनः तैयार करने के लिए सिफारिशें

दिवालियापन ढांचे में सुधार के लिए प्रस्तावित कुछ सुधार इस प्रकार हैं:

• संस्थागत क्षमता को मजबूत बनाना:
  • एनसीएलटी सदस्यों की मंजूरी क्षमता बढ़ाई जानी चाहिए। आईबीसी मामलों के लिए समर्पित बेंच भी हो सकती हैं।
  • उपयुक्त बुनियादी ढांचे, जैसे न्यायालय कक्ष और स्थायी कर्मचारी, की भी व्यवस्था सुनिश्चित की जाएगी ताकि यह अच्छी तरह से चल सके।
• विशेषज्ञता बढ़ाना:

• दिवालियापन कानून और वित्त के क्षेत्र में न्यायिक अनुभव और डोमेन ज्ञान दोनों पर जोर देने वाला हाइब्रिड नियुक्ति मॉडल।
• जटिल वित्तीय और कानूनी मुद्दों पर नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से न्यायाधिकरण के सदस्यों का उन्नयन।
• प्रक्रियात्मक युक्तिकरण:
  • बाध्यकारी सुनवाई का न्यूनतम उपयोग होना चाहिए, विशेषकर प्रगति रिपोर्ट जैसे गैर-आवश्यक आवेदनों के लिए।
  • न्यायाधिकरणों पर बोझ को कम करने के लिए आवेदनों से पहले अनिवार्य मध्यस्थता या समाधान तंत्र को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
• ए.डी.आर. तंत्र को बढ़ावा देना:

• दिवालियापन के मामलों को मध्यस्थता और मध्यस्थता प्रक्रियाओं का उपयोग करके अधिक कुशलतापूर्वक निपटाया जाना चाहिए।
• विशेष बेंच:
  • कार्यवाही में प्रक्रियात्मक दक्षता लाने के लिए विलय और समामेलन तथा ऐसी अन्य श्रेणियों के लिए विशेष पीठें होनी चाहिए।
• अनुपालन एवं पर्यवेक्षण को कड़ा किया जाएगा:
  • सर्वोच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुपालन में सख्त दिशा-निर्देश बनाएं ताकि न्यायिक अखंडता मजबूत हो।

जेट एयरवेज का मामला प्रणालीगत कमियों को दूर करने और दिवालियापन समाधान के लिए IBC को एक मजबूत और गतिशील ढांचे के रूप में पुनः स्थापित करने की आवश्यकता की कठोर याद दिलाता है। केवल व्यापक सुधार से ही भारत की दिवालियापन प्रणाली आर्थिक प्रगति की आधारशिला के रूप में अपनी क्षमता हासिल कर सकती है।

यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

जेट एयरवेज जैसे हाल के मामलों द्वारा उजागर की गई भारत की दिवालियापन समाधान रूपरेखा में प्रमुख चुनौतियों और अक्षमताओं पर चर्चा करें। IBC, 2016 को बढ़ाने के लिए उपाय सुझाएँ। (150 शब्द, 10 अंक)