आर्कटिक परिषद (Arctic Council in Hindi) एक अंतर-सरकारी मंच है जिसे आधिकारिक तौर पर 1996 में स्थापित किया गया था। यह आर्कटिक क्षेत्र में राष्ट्रों के बीच सहयोग और सहयोग को बढ़ावा देने के लिए प्राथमिक मंच के रूप में कार्य करता है। यह आर्कटिक में सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण के बारे में चर्चाओं में आर्कटिक निवासियों और स्वदेशी लोगों को भी शामिल करता है। मार्च 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण आक्रमण के बाद, कनाडा, फ़िनलैंड, आइसलैंड, डेनमार्क, नॉर्वे, स्वीडन और यूएसए ने अस्थायी रूप से परिषद के संचालन को निलंबित कर दिया। हालाँकि, रूसी नेतृत्व वाली अध्यक्षता ने अन्य देशों की भागीदारी के साथ अपना कार्यक्रम जारी रखा।

जून 2022 में, सात पश्चिमी आर्कटिक देशों ने आर्कटिक परिषद (Arctic Council in Hindi) के भीतर कुछ परियोजना कार्य फिर से शुरू किए, जिसमें रूसी भागीदारी शामिल नहीं थी। नॉर्वे ने मई 2023 में रूस से अध्यक्षता ग्रहण की और परिषद के लिए भविष्य के समाधान विकसित करने की शुरुआत की। अगस्त 2023 तक, सभी आर्कटिक देशों के बीच आम सहमति बन गई, जिससे कार्य और विशेषज्ञ समूहों को स्थापित लिखित प्रक्रियाओं के माध्यम से गतिविधियों को फिर से शुरू करने की अनुमति मिल गई।

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आर्कटिक परिषद यूपीएससी पर इस लेख में, हम आर्कटिक परिषद के गठन, सदस्यों और उद्देश्यों के बारे में विस्तार से चर्चा करेंगे।

आर्कटिक परिषद और आर्कटिक राज्य | The Arctic Council and the Arctic States in Hindi

• परिषद के गठन की यात्रा 1991 में शुरू हुई जब आठ आर्कटिक देशों ने आर्कटिक पर्यावरण संरक्षण रणनीति (AEPS) पर हस्ताक्षर किए।
• ओटावा घोषणापत्र आर्कटिक परिषद (Arctic Council in Hindi) की स्थापना में एक महत्वपूर्ण कदम था। इसने परिषद को आर्कटिक राज्यों के बीच सहयोग, समन्वय और बातचीत को बढ़ावा देने के लिए एक मंच के रूप में स्थापित किया। इसने आर्कटिक स्वदेशी समुदायों और अन्य आर्कटिक निवासियों को सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण जैसे मुद्दों पर भी शामिल किया।
• आर्कटिक परिषद ने जलवायु परिवर्तन, तेल एवं गैस तथा आर्कटिक शिपिंग पर व्यापक अध्ययन किया है।
• 2011 में परिषद के सदस्य देशों ने आर्कटिक खोज और बचाव समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह परिषद के तत्वावधान में किया गया पहला बाध्यकारी समझौता था।

आर्कटिक परिषद का गठन

आर्कटिक परिषद (Arctic Council in Hindi) की स्थापना 19 सितंबर 1996 को कनाडा में ओटावा घोषणा पर हस्ताक्षर के साथ हुई थी। 2013 में किरुना मंत्रिस्तरीय बैठक में भारत को पर्यवेक्षक का दर्जा दिया गया था।

आर्कटिक परिषद के सदस्य | Arctic Council Members in Hindi

ओटावा घोषणा के अनुसार आर्कटिक परिषद के देशों में निम्नलिखित शामिल हैं:

• कनाडा
• डेनमार्क
• फिनलैंड
• आइसलैंड
• नॉर्वे
• रूस
• स्वीडन
• संयुक्त राज्य अमेरिका

इन आठ राज्यों के पास आर्कटिक के भीतर क्षेत्र हैं और इस प्रकार वे इस क्षेत्र के संरक्षक की भूमिका निभाते हैं। उनके राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र और अंतर्राष्ट्रीय कानून आर्कटिक महासागर और उसके जल के आसपास की भूमि को नियंत्रित करते हैं। आर्कटिक राज्यों के उत्तरी प्रांतों में चार मिलियन से अधिक लोग रहते हैं। इन निवासियों का स्वास्थ्य और कल्याण आर्कटिक परिषद के लिए प्राथमिक चिंता का विषय है।

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आर्कटिक परिषद के उद्देश्य

आर्कटिक परिषद का प्राथमिक उद्देश्य आर्कटिक राज्यों, स्वदेशी समुदायों और अन्य आर्कटिक निवासियों के बीच सहयोग और समन्वय के विभिन्न स्तरों को बढ़ावा देना है। वे आर्कटिक में सतत विकास और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित मुद्दों पर चर्चा और समाधान के लिए एकत्रित होते हैं।

आर्कटिक परिषद मुख्य रूप से निम्नलिखित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करती है:

• पर्यावरण एवं जलवायु परिवर्तन
• जैव विविधता
• महासागर
• स्वदेशी आर्कटिक लोग

ओटावा घोषणापत्र में स्पष्ट रूप से किसी भी सैन्य सुरक्षा को शामिल नहीं किया गया है, और आर्कटिक परिषद एक ऐसा मंच है जिसके पास कोई प्रवर्तन शक्तियाँ नहीं हैं। परियोजनाएँ और कार्य सदस्य राज्यों या अन्य संस्थाओं द्वारा प्रायोजित और संचालित किए जाते हैं।

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आर्कटिक परिषद की संरचना

आर्कटिक परिषद् में निम्नलिखित सदस्य शामिल हैं:

• आर्कटिक राज्य – 8 – वे आर्कटिक क्षेत्र में नीति लागू करते हैं
• स्थायी प्रतिभागी – 6 – आर्कटिक क्षेत्र में स्वदेशी समूहों के संघ
• कार्य समूह – 6 – वे परिषद की गतिविधियों को अंजाम देते हैं
• पर्यवेक्षक – 38 – गैर-आर्कटिक देश, गैर सरकारी संगठन और अन्य संगठन जो अपनी विशेषज्ञता साझा करते हैं

स्वीडन के किरुना में 2013 की आर्कटिक परिषद (Arctic Council in Hindi) की मंत्रिस्तरीय बैठक में यूरोपीय संघ (ईयू) ने पूर्ण पर्यवेक्षक का दर्जा देने का अनुरोध किया था। हालाँकि, इसे मुख्य रूप से सील के शिकार पर ईयू के प्रतिबंध को लेकर सदस्यों के बीच असहमति के कारण नहीं दिया गया था।

आर्कटिक परिषद के कार्य समूह

आर्कटिक परिषद में कोई भी बड़ा निर्णय आठ सदस्य देशों के बीच आम सहमति के बाद ही लिया जाता है।

आर्कटिक परिषद छह कार्य समूहों के माध्यम से काम करती है जो परिषद का काम पूरा करते हैं। इन छह कार्य समूहों की संक्षिप्त चर्चा नीचे की गई है:

• आर्कटिक निगरानी और मूल्यांकन कार्यक्रम (एएमएपी) - इसका कार्य आर्कटिक सर्कल के पर्यावरण, पारिस्थितिकी तंत्र और मानव आबादी की निगरानी करना और जलवायु नियंत्रण के लिए वैज्ञानिक उपाय सुझाना है
• आर्कटिक वनस्पति और जीव संरक्षण (CAFF) - यह आर्कटिक में जीवित जीवों और जैव विविधता के संरक्षण की दिशा में काम करता है
• आपातकालीन रोकथाम, तैयारी और प्रतिक्रिया (ईपीपीआर) - इसका कार्य आर्कटिक में प्रदूषकों के आकस्मिक उत्सर्जन के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करना है।
• आर्कटिक समुद्री पर्यावरण संरक्षण (पीएएमई) – यह आर्कटिक समुद्री पर्यावरण के संरक्षण की दिशा में काम करता है
• सतत विकास कार्य समूह (एसडीडब्ल्यूजी) - इसका लक्ष्य समग्र रूप से आर्कटिक समुदायों का सुधार और संरक्षण है
• आर्कटिक संदूषक कार्रवाई कार्यक्रम (ACAP) - यह उत्सर्जन और प्रदूषकों को कम करने की दिशा में काम करता है।

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आर्कटिक परिषद पर्यवेक्षकों की भूमिका

• पर्यवेक्षक का दर्जा केवल गैर-आर्कटिक राज्यों, अंतर-सरकारी और अंतर-संसदीय संगठनों, वैश्विक और क्षेत्रीय; तथा गैर-सरकारी संगठनों को प्रदान किया जाता है, जिनके बारे में परिषद यह निर्धारित करती है कि वे उसके कार्य में योगदान दे सकते हैं।
• भारत भी आर्कटिक परिषद (Arctic Council in Hindi) के पर्यवेक्षकों में से एक है। आर्कटिक परिषद पर्यवेक्षकों की भूमिका इस प्रकार है:
  • पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त करने के बाद उन्हें सभी परिषद बैठकों में भाग लेने की अनुमति दी जाती है
  • पर्यवेक्षकों से अपेक्षा की जाती है कि वे मुख्य रूप से कार्य समूहों के माध्यम से परिषद के कार्यों का अवलोकन करने में योगदान दें और संलग्न हों।
  • पर्यवेक्षकों को आर्कटिक निवासियों के मूल्यों, हितों, संस्कृति और परंपराओं का सम्मान करना चाहिए
  • पर्यवेक्षकों द्वारा किया गया वित्तीय योगदान परिषद और राज्यों द्वारा निर्धारित सीमा से अधिक नहीं होना चाहिए
  • उन्हें स्थायी प्रतिभागियों और अन्य आर्कटिक स्वदेशी लोगों की सहायता करने के लिए राजनीतिक और वित्तीय क्षमता का प्रदर्शन करना आवश्यक है
• यूरोपीय संघ और तुर्की वर्तमान में पर्यवेक्षक राज्य हैं।
• पर्यवेक्षकों की भूमिका का पुनर्मूल्यांकन किया गया, साथ ही प्रवेश के लिए मानदंड भी तय किए गए। परिणामस्वरूप, स्थायी और तदर्थ पर्यवेक्षकों के बीच का अंतर समाप्त कर दिया गया।

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आर्कटिक में भारत की भागीदारी

• आर्कटिक क्षेत्र खनिजों और तेलों से समृद्ध है, और परिषद किसी अन्य देश को आर्कटिक संसाधनों के दोहन से प्रतिबंधित नहीं करती है, बशर्ते कि इससे पर्यावरण को नुकसान न पहुंचे और यह टिकाऊ तरीके से किया जाए।
• आर्कटिक क्षेत्र में निवेश करने में देशों के शामिल होने का एक और कारण ग्लोबल वार्मिंग के कारण पिघलती बर्फ है, जो आसान व्यापार के लिए शिपिंग मार्ग खोल रही है। पर्यवेक्षकों में से एक होने के नाते भारत ने भी आर्कटिक क्षेत्र में अपने अभियान शुरू कर दिए हैं।
• भारत ने ग्लेशियोलॉजी, वायुमंडलीय विज्ञान और जैविक विज्ञान में अनुसंधान करने के लिए 2007 में आर्कटिक महासागर में अपना पहला वैज्ञानिक अभियान शुरू किया। जुलाई 2008 में नॉर्वे के स्वालबार्ड के नाइ-एलेसुंड में अंतर्राष्ट्रीय आर्कटिक अनुसंधान बेस में एक अनुसंधान बेस स्थापित किया गया और इसका नाम 'हिमाद्री' रखा गया।
• पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय ने 2018 में राष्ट्रीय अंटार्कटिक और महासागर अनुसंधान केंद्र का नाम बदलकर राष्ट्रीय ध्रुवीय और महासागर अनुसंधान केंद्र कर दिया था। यह निकाय ध्रुवों पर स्थित स्टेशनों पर अनुसंधान गतिविधियों के लिए जिम्मेदार है।

भारत द्वारा आर्कटिक अभियान के अन्य महत्वपूर्ण उद्देश्य निम्नलिखित हैं:

• आर्कटिक अभियान के लिए भारत के कारण पर्यावरणीय और वैज्ञानिक दोनों हैं
• आर्कटिक ग्लेशियरों और आर्कटिक महासागर से तलछट और बर्फ कोर रिकॉर्ड का विश्लेषण
• उपग्रह डेटा का उपयोग करके आर्कटिक में समुद्री बर्फ की विशेषता का निर्धारण करके वैश्विक तापमान पर इसके प्रभाव का विश्लेषण करना
• आर्कटिक क्षेत्र के वनस्पतियों और जीवों का विश्लेषण
• आर्कटिक जलवायु और भारतीय मानसून के बीच परिकल्पित दूरसंचार पर आधारित अनुसंधान करना

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