नागरिकता एक प्राकृतिक अधिकार है जो हर देश के नागरिक को प्राप्त होता है। एक संप्रभु राज्य में, किसी राष्ट्र के नागरिकों को संविधान द्वारा दिए गए विशिष्ट नागरिक और राजनीतिक अधिकार होते हैं। नागरिकता से तात्पर्य किसी व्यक्ति के उस राज्य के साथ संबंध से है जिसके प्रति वह वफ़ादारी रखता है और सुरक्षा का हकदार है। नागरिकता संविधान की संघ सूची में सूचीबद्ध है और इसलिए यह संसद के नियंत्रण में आती है। संविधान में, "नागरिक" शब्द को परिभाषित नहीं किया गया है। हालाँकि, भाग 2 नागरिकता की कई श्रेणियों के बारे में बताता है (अनुच्छेद 5 से 11)।

स्रोत: भारतीय नागरिकता ऑनलाइन पोर्टल

नागरिकता पर यह लेख यूपीएससी परीक्षाओं के दृष्टिकोण से एक महत्वपूर्ण विषय है। यह यूपीएससी प्रारंभिक पाठ्यक्रम  मुख्य सामान्य अध्ययन पेपर- II पाठ्यक्रम और सामान्य अध्ययन पेपर-1 में राजनीति विषय के एक महत्वपूर्ण हिस्से को कवर करता है।

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नागरिकता का अर्थ

नागरिकता से तात्पर्य उस कानूनी स्थिति से है जो किसी व्यक्ति को एक संप्रभु राज्य के सदस्य के रूप में मान्यता देती है, तथा उसे विशिष्ट अधिकार और जिम्मेदारियाँ प्रदान करती है। यह स्थिति व्यक्तियों को किसी देश के नागरिक जीवन में पूरी तरह से भाग लेने, उसके कानूनों की सुरक्षा का आनंद लेने और करों का भुगतान करने तथा कानूनी ढांचे का पालन करने जैसे दायित्वों को पूरा करने में सक्षम बनाती है। नागरिकता का अर्थ न केवल किसी राज्य द्वारा कानूनी मान्यता को शामिल करता है, बल्कि सामाजिक-राजनीतिक संबद्धता को भी शामिल करता है जो किसी व्यक्ति को उस राज्य के समुदाय से बांधता है।

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नागरिकता के सिद्धांत

नागरिकता के सिद्धांत परिभाषित करते हैं कि कोई व्यक्ति नागरिकता कैसे प्राप्त कर सकता है या खो सकता है। ये सिद्धांत किसी भी देश में नागरिकता की संरचित और निष्पक्ष प्रणाली को बनाए रखने के लिए आवश्यक हैं। मुख्य सिद्धांतों में शामिल हैं:

जूस सोली (मिट्टी का अधिकार)

यह सिद्धांत जन्म स्थान के आधार पर नागरिकता प्रदान करता है। यदि कोई व्यक्ति किसी राज्य के भूभाग में जन्म लेता है, तो वे आम तौर पर उस राज्य की नागरिकता के हकदार होते हैं, भले ही उनके माता-पिता की राष्ट्रीयता कुछ भी हो।

जूस सैंगुइनिस (रक्त का अधिकार)

नागरिकता एक या दोनों माता-पिता की राष्ट्रीयता या जातीयता से निर्धारित होती है। किसी देश के नागरिकों से पैदा हुआ बच्चा, भले ही वह विदेश में पैदा हुआ हो, इस सिद्धांत के माध्यम से नागरिकता का दावा कर सकता है।

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प्राकृतिकरण 

विदेशी नागरिक एक कानूनी प्रक्रिया के माध्यम से नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं, जिसमें आमतौर पर निवास की एक निश्चित अवधि, राष्ट्रीय भाषा का ज्ञान और देश की संस्कृति और कानूनों की समझ जैसी आवश्यकताएं शामिल होती हैं।

विवाह

कुछ देश व्यक्तियों को उस देश के नागरिक से विवाह के माध्यम से नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति देते हैं, बशर्ते कुछ शर्तें पूरी की जाएं और प्रक्रियाओं का पालन किया जाए।

क्षेत्र का समावेशन

जब किसी देश में नए क्षेत्रों को शामिल किया जाता है, तो इन क्षेत्रों के निवासियों को एकीकरण प्रक्रिया के भाग के रूप में नागरिकता प्रदान की जा सकती है।

ये सिद्धांत सुनिश्चित करते हैं कि नागरिकता प्राप्त करने और खोने की प्रक्रिया पारदर्शी, न्यायसंगत और अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के अनुरूप हो।

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भारत की नागरिकता

भारत की नागरिकता भारत के संविधान और नागरिकता अधिनियम 1955 द्वारा विनियमित है। संविधान नागरिकता के मूल सिद्धांतों को निर्धारित करता है, और नागरिकता अधिनियम नागरिकता प्राप्त करने, खोने और निर्धारित करने के लिए विस्तृत प्रक्रियाएँ प्रदान करता है। भारतीय नागरिकता जन्म, वंश, पंजीकरण, प्राकृतिककरण या क्षेत्र के समावेश द्वारा प्राप्त की जा सकती है। संविधान, अनुच्छेद 5 से 11 के माध्यम से, उन शर्तों को परिभाषित करता है जिनके तहत किसी व्यक्ति को भारतीय नागरिक के रूप में मान्यता दी जा सकती है, जबकि नागरिकता अधिनियम 1955 इन प्रावधानों पर और विस्तार से बताता है। यह कानूनी ढांचा सुनिश्चित करता है कि भारतीय नागरिकता व्यवस्थित और निष्पक्ष तरीके से दी और विनियमित की जाती है।

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भारतीय नागरिकता के संवैधानिक प्रावधान

भारतीय संविधान में नागरिकता से संबंधित विशिष्ट प्रावधान हैं, जो अनुच्छेद 5 से 11 में समाहित हैं:

• अनुच्छेद 5 : संविधान के प्रारंभ पर भारत में निवास करने वाले लोगों को नागरिकता प्रदान करता है यदि उनका जन्म भारत में हुआ हो, या उनके माता-पिता में से कोई एक भारत में पैदा हुआ हो, या वे संविधान के प्रारंभ से कम से कम पांच वर्ष पहले से भारत में सामान्य रूप से निवासी रहे हों।
• अनुच्छेद 6 : 19 जुलाई 1948 से पहले पाकिस्तान से भारत आये व्यक्तियों को कुछ शर्तों के अधीन नागरिकता प्रदान करने का प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 7 : उन व्यक्तियों के अधिकारों से संबंधित है जो 1 मार्च, 1947 के बाद पाकिस्तान चले गए थे, लेकिन बाद में भारत लौट आए।
• अनुच्छेद 8 : भारत के बाहर रहने वाले भारतीय मूल के व्यक्तियों को नागरिकता प्रदान करता है जो निवास के देश में भारत के राजनयिक या वाणिज्य दूतावास प्रतिनिधि के पास स्वयं को भारतीय नागरिक के रूप में पंजीकृत कराते हैं।
• अनुच्छेद 9 : इसमें कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति जो स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करता है, वह भारतीय नागरिक नहीं रह जाएगा।
• अनुच्छेद 10: यह उन लोगों की नागरिकता की निरंतरता सुनिश्चित करता है जो भारत के नागरिक हैं या माने जाते हैं, जो संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून के अधीन हैं।
• अनुच्छेद 11 : संसद को कानून द्वारा नागरिकता के अधिकार को विनियमित करने का अधिकार देता है, जिससे उसे नागरिकता के अधिग्रहण और समाप्ति से संबंधित कानून बनाने की अनुमति मिलती है।

ये अनुच्छेद यह निर्धारित करने के लिए एक व्यापक कानूनी आधार प्रदान करते हैं कि किसे भारत का नागरिक माना जाएगा तथा किन शर्तों के तहत नागरिकता हासिल की जा सकती है या खोई जा सकती है।

इसके अलावा, नागरिकता और राष्ट्रीयता के बीच अंतर यहां देखें!

नागरिकता अधिनियम 1955

नागरिकता अधिनियम 1955 वह प्राथमिक कानून है जो भारतीय नागरिकता के अधिग्रहण और समाप्ति को नियंत्रित करता है। यह नागरिकता प्राप्त करने के विभिन्न तरीकों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है, जिसमें जन्म, वंश, पंजीकरण, प्राकृतिककरण और क्षेत्र का समावेश शामिल है। अधिनियम नागरिकता त्यागने या समाप्त करने की प्रक्रियाओं और नागरिकता रद्द करने के आधारों का भी विवरण देता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रक्रिया पारदर्शी और निष्पक्ष है।

लोकसभा और राज्यसभा के बीच अंतर जानें!

बदलती सामाजिक और राजनीतिक वास्तविकताओं को ध्यान में रखते हुए इस अधिनियम में पिछले कुछ वर्षों में कई बार संशोधन किया गया है।

नागरिकता अधिनियम में संशोधन

नागरिकता अधिनियम 1955 को उभरती आवश्यकताओं और चुनौतियों से निपटने के लिए कई बार संशोधित किया गया है:

• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 1986 : जन्म से नागरिकता प्राप्त करने के लिए कड़े प्रावधान प्रस्तुत किये गये, तथा इसे केवल उन लोगों तक सीमित कर दिया गया जिनके माता-पिता में से कम से कम एक भारतीय हो।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 1992 : इसके तहत न केवल पिता के माध्यम से बल्कि माता-पिता में से किसी एक के माध्यम से भी नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति दी गई, जिससे वंश द्वारा नागरिकता का दायरा बढ़ गया।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2003 : प्रवासी भारतीय नागरिक (ओसीआई) की अवधारणा को प्रस्तुत किया गया तथा प्राकृतिककरण की प्रक्रिया को कड़ा किया गया।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2005 : ओसीआई से संबंधित प्रावधानों को और अधिक परिष्कृत किया गया, जिससे अधिक स्पष्टता और लाभ प्रदान किए गए।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2015 : भारतीय मूल के व्यक्ति (पीआईओ) और ओसीआई कार्ड को एकल ओसीआई कार्ड में विलय कर दिया गया।
• नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019 : यह विवादास्पद संशोधन अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के गैर-मुस्लिम प्रवासियों के लिए नागरिकता का मार्ग प्रदान करता है, जो 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत में प्रवेश कर चुके हैं, यह तर्क देते हुए कि इन समूहों को अपने गृह देशों में धार्मिक उत्पीड़न का सामना करना पड़ता है।

प्रत्येक संशोधन का उद्देश्य विशिष्ट मुद्दों का समाधान करना तथा भारतीय नागरिकता प्राप्त करने और उसे बनाए रखने की प्रक्रिया को सरल बनाना है।

राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर का लेख यहां देखें।

भारतीय नागरिकता का अधिग्रहण और समाप्ति

भारतीय नागरिकता कई तरीकों से प्राप्त की जा सकती है:

• जन्म से : नागरिकता अधिनियम में निर्दिष्ट विशिष्ट शर्तों के तहत भारत में जन्मे व्यक्तियों को नागरिकता प्रदान की जाती है।
• वंश के आधार पर : भारत के बाहर जन्मे व्यक्ति नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं, बशर्ते उनके माता-पिता भारतीय नागरिक हों, बशर्ते कि वे विशिष्ट शर्तों के अधीन हों।
• पंजीकरण द्वारा : कुछ श्रेणियों के लोग, जैसे कि भारतीय मूल के या भारतीय नागरिकों से विवाहित लोग, नागरिकता के लिए पंजीकरण करा सकते हैं।
• प्राकृतिकीकरण द्वारा : विदेशी नागरिक अधिनियम में निर्दिष्ट निवास और अन्य कानूनी आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद नागरिकता के लिए आवेदन कर सकते हैं।
• क्षेत्र के समावेश द्वारा : जब कोई नया क्षेत्र भारत का हिस्सा बन जाता है, तो उस क्षेत्र के निवासियों को भारतीय नागरिकता प्रदान की जा सकती है।

नागरिकता की समाप्ति कई तरीकों से हो सकती है:

• त्याग : कोई व्यक्ति स्वेच्छा से अपनी भारतीय नागरिकता का त्याग कर सकता है।
• समाप्ति : यदि कोई व्यक्ति स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करता है तो उसकी नागरिकता समाप्त की जा सकती है।
• वंचना : सरकार नागरिकता रद्द कर सकती है यदि नागरिकता धोखाधड़ी से प्राप्त की गई हो, यदि व्यक्ति संविधान के प्रति निष्ठाहीनता दिखाता हो, या यदि उसने युद्ध के दौरान दुश्मन के साथ अवैध रूप से व्यापार किया हो, या अन्य कारणों से।

ये प्रक्रियाएं सुनिश्चित करती हैं कि नागरिकता कानूनों को सुसंगत और निष्पक्ष रूप से लागू किया जाए, तथा भारतीय नागरिकता की अखंडता की रक्षा की जाए।

संसद की संसदीय समितियों का अध्ययन यहां करें।

असम का परिदृश्य

ऐतिहासिक और जनसांख्यिकीय कारकों के कारण नागरिकता के मामले में असम की स्थिति अनूठी है। नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6A, 1985 के असम समझौते के बाद, असम में अवैध प्रवासियों के मुद्दे को विशेष रूप से संबोधित करती है। इस समझौते पर भारत सरकार और असम आंदोलन के नेताओं के बीच हस्ताक्षर किए गए थे। इसने 25 मार्च, 1971 के बाद असम में प्रवेश करने वाले अवैध प्रवासियों की पहचान करने और उन्हें निर्वासित करने की मांग की। वास्तविक नागरिकों की पहचान करने और अवैध प्रवासियों को बाहर करने के लिए राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) को अपडेट किया गया था। धारा 6A और NRC अपडेट का कार्यान्वयन विवादास्पद रहा है, जिसमें वैध नागरिकों के बहिष्कार और अवैध प्रवासियों के लिए मानवीय निहितार्थों पर बहस हुई है।

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