इजरायल द्वारा गाजा पट्टी पर किये जा रहे हमले के बाद से लगातार अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) सुर्ख़ियों में है। इसी परिप्रेक्ष्य में हाल ही में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में इजरायल के खिलाफ लाये गए दक्षिण अफ्रीका के एक मामले में सुनवाई की, जिसमें इजरायल पर गाजा में नरसंहार करने का आरोप लगाया गया था। इस मामले पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने फैसला सुनाया कि वह इजरायल के खिलाफ नरसंहार के मामले को खारिज नहीं करेगा। इसके पहले  रूस-यूक्रेन युद्ध को लेकर भी अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय चर्चा में रहा है। ऐसे में इसके बारे में जानना परीक्षा के लिहाज से उपयोगी हो जाता है।

बता दें कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) संयुक्त राष्ट्र (UN) के प्रमु ख न्यायिक अंग के रूप में कार्य करता है, जिसकी कल्पना 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में हेग सम्मेलनों के दौरान की गई थी। इसके पूर्ववर्ती, स्थायी मध्यस्थता न्यायालय ने 1921 से 1939 तक राष्ट्र संघ द्वारा स्थायी अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (PCIJ) की स्थापना की। PCIJ ने आसन्न विश्व युद्ध से असंबंधित कई निर्णय और सलाहकार राय जारी की। सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन द्वारा 1945 में स्थापित, ICJ 1946 में चालू हुआ, जो संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के साथ ही हुआ। सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य ICJ क़ानून के पक्षकार हैं, जिसमें गैर-सदस्यों के शामिल होने का विकल्प है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) को संयुक्त राष्ट्र के मुख्य न्यायिक अंग के रूप में मान्यता प्राप्त है और यह UPSC परीक्षा के उम्मीदवारों के लिए विशेष रूप से GS-2 अनुभाग में महत्वपूर्ण महत्व रखता है। इस लेख का उद्देश्य ICJ, इसके कार्यों और अंतर्राष्ट्रीय मामलों में इसकी भूमिका के बारे में व्यापक समझ प्रदान करना है, जिसमें कुलभूषण जाधव मामले पर विशेष ध्यान दिया गया है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) के बारे में

संयुक्त राष्ट्र के छह मुख्य अंगों में से एक के रूप में, ICJ एक अद्वितीय स्थान रखता है। इसका मुख्यालय द हेग (नीदरलैंड) में पीस पैलेस में स्थित है, जो इसे न्यूयॉर्क में स्थित न होने वाला एकमात्र संयुक्त राष्ट्र प्रमुख अंग बनाता है। ICJ के बारे में कुछ मुख्य बातें इस प्रकार हैं:

• संयुक्त राष्ट्र का मुख्य न्यायिक अंग होने के कारण इसे अक्सर विश्व न्यायालय कहा जाता है।
• आईसीजे की स्थापना 1945 में संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा की गई थी, जो 1922 से पीस पैलेस में कार्यरत स्थायी अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का स्थान लेता है।
• संयुक्त राष्ट्र के सभी 193 सदस्य देश स्वतः ही न्यायालय के पक्ष बन जाते हैं। गैर-सदस्य देश भी अनुच्छेद 93 प्रक्रिया के माध्यम से न्यायालय के क़ानून में शामिल हो सकते हैं।
• आईसीजे का मुख्य कार्य राज्यों द्वारा प्रस्तुत विवादों को अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार हल करना है।
• किसी संयुक्त राष्ट्र निकाय या विशेष एजेंसी द्वारा अनुरोध किये जाने पर आईसीजे कानूनी मामलों पर सलाहकार राय भी प्रदान करता है।
• संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) को यूएन चार्टर के अनुसार आईसीजे के फ़ैसलों को लागू करने का अधिकार है। हालाँकि, यूएनएससी के स्थायी सदस्य ऐसे किसी भी फ़ैसले के ख़िलाफ़ वीटो कर सकते हैं।
• आईसीजे दो आधिकारिक भाषाओं - अंग्रेजी और फ्रेंच में कार्य करता है।

आईसीजे की संरचना

आईसीजे में 15 न्यायाधीश होते हैं, इनमें से प्रत्येक न्यायाधीश नौ वर्ष की अवधि के लिए कार्य करता है।संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) और यूएनएससी स्वतंत्र रूप से न्यायाधीशों का चुनाव करते हैं। किसी उम्मीदवार को निर्वाचित होने के लिए यूएनजीए और यूएनएससी दोनों में पूर्ण बहुमत हासिल करना होगा।आईसीजे में किसी भी दो न्यायाधीशों की राष्ट्रीयता एक नहीं हो सकती। इसके अलावा अन्य मुख्य प्रावधान हैं- 

• एक तिहाई सीटों के लिए हर तीन साल में चुनाव होते हैं। सेवानिवृत्त न्यायाधीशों को फिर से चुना जा सकता है।
• आईसीजे के न्यायाधीश अपनी सरकारों का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं; इसके बजाय, वे स्वतंत्र मजिस्ट्रेट के रूप में कार्य करते हैं।
• न्यायाधीशों के पास या तो अपने-अपने देशों में सर्वोच्च न्यायिक पदों पर नियुक्ति के लिए अपेक्षित योग्यताएं होनी चाहिए, या फिर उन्हें अंतर्राष्ट्रीय कानून में मान्यता प्राप्त योग्यता वाले न्यायविद होना चाहिए।
• निर्णायकों को क्षेत्रों के अनुसार वितरित किया गया है, जिनमें 3 अफ्रीका से, 2 लैटिन अमेरिका और कैरिबियन से, 3 एशिया से, 5 पश्चिमी यूरोप और अन्य राज्यों से, तथा 2 पूर्वी यूरोप से हैं।
• आईसीजे में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और एक रजिस्ट्रार भी शामिल हैं।
• चार्टर का प्रत्येक राज्य सरकार पक्ष एक समूह को नामित करता है जो आईसीजे न्यायाधीशों के पद के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करता है।

आईसीजे क्षेत्राधिकार

आईसीजे दो प्रकार के क्षेत्राधिकारों के अंतर्गत कार्य करता है:

विवादास्पद मामले 

 ICJ अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार राज्यों के बीच कानूनी विवादों का निपटारा करता है। केवल वे देश ही सुनवाई के लिए आते हैं जो ICJ के समक्ष आवेदन करते हैं और पेश होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, अन्य प्राधिकरणों और निजी व्यक्तियों को ICJ के समक्ष कार्यवाही शुरू करने का अधिकार नहीं है। न्यायालय केवल तभी किसी विवाद से निपटता है जब संबंधित राज्य उसके अधिकार क्षेत्र को मान्यता देते हैं। दिया गया निर्णय अंतिम होता है, मामले के पक्षों पर बाध्यकारी होता है और अपील के अधीन नहीं होता है।

सलाहकारी 

सलाहकार प्रक्रिया पाँच संयुक्त राष्ट्र अंगों, पंद्रह विशेष एजेंसियों और एक संबंधित संगठन के लिए खुली है। हालाँकि उनके पास बाध्यकारी बल नहीं है, लेकिन न्यायालय की सलाहकार राय में महत्वपूर्ण कानूनी वजन और नैतिक अधिकार होता है, जो अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के विकास और स्पष्टीकरण में योगदान देता है।

आईसीजे का क्षेत्राधिकार मुख्य और आकस्मिक क्षेत्राधिकार के बीच भी अंतर करता है:

• आकस्मिक क्षेत्राधिकार विविध और अन्तरवर्ती मामलों से संबंधित है, जैसे किसी मामले में अपने क्षेत्राधिकार के संबंध में विवाद का निर्णय करने की न्यायालय की शक्ति, कार्यवाही को नियंत्रित करने का उसका सामान्य प्राधिकार, संरक्षण के अन्तरिम उपायों से निपटने की उसकी क्षमता, तथा किसी मामले को समाप्त करना।
• दूसरी ओर, मुख्य क्षेत्राधिकार से तात्पर्य न्यायालय की उस शक्ति से है, जिसके तहत वह अपने समक्ष लाए गए मामले के सार और गुण-दोष के आधार पर बाध्यकारी निर्णय दे सकता है।

आईसीजे की सीमाएं

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के समक्ष कुछ सीमाएं हैं, जो मुख्यतः संरचनात्मक, परिस्थितिजन्य तथा न्यायालय के पास उपलब्ध भौतिक संसाधनों से संबंधित हैं। आईसीजे को युद्ध अपराध या मानवता के विरुद्ध अपराध के आरोपी व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने का अधिकार नहीं है, क्योंकि यह कोई आपराधिक अदालत नहीं है और इसमें कार्यवाही शुरू करने के लिए कोई अभियोजक नहीं है।

• आईसीजे राष्ट्रीय अदालतों के लिए सर्वोच्च न्यायालय नहीं है, न ही यह व्यक्तियों के लिए अंतिम विकल्प है। यह अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरणों के लिए अपील न्यायालय के रूप में कार्य नहीं करता है, यद्यपि यह मध्यस्थता पुरस्कारों की वैधता पर निर्णय दे सकता है।
• आईसीजे अपनी पहल पर (स्वतः संज्ञान लेकर) कोई मामला नहीं ले सकता। यह केवल तभी मामलों या विवादों की सुनवाई कर सकता है जब राज्य ऐसा करने का अनुरोध करें। यह राज्यों के कृत्यों की जांच और उन पर फैसला भी नहीं दे सकता।
• आईसीजे का अधिकार क्षेत्र सहमति पर आधारित है, अनिवार्य अधिकार क्षेत्र पर नहीं।
• अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में शक्तियों का पूर्ण पृथक्करण नहीं है, क्योंकि सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य मामलों के प्रवर्तन पर वीटो लगा सकते हैं, यहां तक कि उन मामलों पर भी जिनके लिए उन्होंने बाध्य होने की सहमति दी है।

आगे की राह 

अपनी सीमाओं के बावजूद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय अंतर्राष्ट्रीय शांति और व्यवस्था बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसकी विशेषाधिकार प्राप्त संस्थागत स्थिति और प्रक्रियात्मक साधनों में अपार क्षमता है जिसे अक्सर कम करके आंका जाता है। ICJ को मजबूत करना अंतर्राष्ट्रीय शांति को बढ़ावा देने और विकसित करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।

कुलभूषण जाधव मामला

कुलभूषण जाधव एक भारतीय नौसेना अधिकारी हैं, जिन्हें मार्च 2016 में ईरान से प्रवेश करने के बाद बलूचिस्तान प्रांत में पाकिस्तानी सुरक्षा बलों द्वारा गिरफ्तार किया गया था। अप्रैल 2017 में जाधव को जासूसी और आतंकवाद के आरोप में पाकिस्तानी सैन्य अदालत ने मौत की सजा सुनाई थी।

• 9 मई, 2018 को आईसीजे ने उनकी मौत की सजा पर रोक लगा दी थी, जब भारत ने संयुक्त राष्ट्र निकाय के समक्ष एक याचिका दायर की थी, जिसमें आरोप लगाया गया था कि पाकिस्तान ने कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन का उल्लंघन किया है।
• फरवरी 2019 में, भारत ने तर्क दिया कि बिना किसी कांसुलर पहुंच के पाकिस्तान द्वारा जाधव को लगातार हिरासत में रखना "गैरकानूनी" माना जाना चाहिए क्योंकि यह वियना कन्वेंशन का घोर उल्लंघन है।
• 2019 में, ICJ ने पाकिस्तान को जाधव की सजा की समीक्षा करने और तब तक उनकी मौत की सज़ा को स्थगित करने का निर्देश दिया। ICJ ने इस्लामाबाद को जल्द से जल्द नई दिल्ली को कांसुलर एक्सेस देने के लिए भी कहा। यह जाधव मामले में भारत के लिए एक महत्वपूर्ण कूटनीतिक और कानूनी जीत थी।
• 2019 के अंत में, पाकिस्तान ने आईसीजे के फैसले के अनुसार जाधव के लिए कांसुलर पहुंच प्रदान की।

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निर्णय की मुख्य बातें

यह पाया गया कि पाकिस्तान ने जाधव को पाकिस्तानी सेना द्वारा हिरासत में लेने के तुरंत बाद भारत को इसकी सूचना न देकर वियना संधि का उल्लंघन किया है।आईसीजे ने माना कि भारत को 'जाधव के साथ संवाद करने और उन तक पहुंच बनाने, हिरासत में उनसे मिलने और उनके कानूनी प्रतिनिधित्व की व्यवस्था करने के अधिकार' से वंचित किया गया है, जिसका अर्थ है कि पाकिस्तान ने कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 36, पैराग्राफ 1 (ए) और (सी) के तहत अपने दायित्वों का उल्लंघन किया है। 1963 के वियना कन्वेंशन के प्रावधानों ने देशों के बीच वाणिज्य दूतावास संबंधों के लिए एक रूपरेखा निर्धारित की।

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आईसीजे में भारतीय प्रतिनिधित्व

नवंबर 2017 में, 12वें दौर के मतदान से पहले ब्रिटिश उम्मीदवार क्रिस्टोफर ग्रीनवुड के नाम वापस लेने के बाद, भारतीय न्यायाधीश दलवीर भंडारी को अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के लिए फिर से चुना गया। भंडारी का कार्यकाल 2027 में समाप्त होगा।

चुनाव का महत्व

यह चुनाव परिणाम भारत के लिए विश्व निकाय में उसे प्राप्त समर्थन का आकलन करने के लिए महत्वपूर्ण था, जहां भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में अपने लिए स्थायी सीट सहित सुधारों के लिए अभियान चला रहा है।संयुक्त राष्ट्र के इतिहास में यह पहली बार है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों में से एक सदस्य किसी साधारण सदस्य से चुनाव की दौड़ में हार गया हो।

• संयुक्त राष्ट्र के 70 साल के इतिहास में यह पहली बार है कि यूनाइटेड किंगडम का आईसीजे में प्रतिनिधित्व नहीं होगा।
• यद्यपि भंडारी भारत सरकार का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं, लेकिन भारतीय मूल के न्यायाधीश को एक रणनीतिक परिसंपत्ति के रूप में देखा जाता है।
• कुलभूषण जाधव मामले की पृष्ठभूमि में यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

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