देश के कुछ भागों में भूमि सुधारों के सफल क्रियान्वयन के लिए उत्तरदायी कारक क्या हैं? विस्तार से बताइए।

भारत में भूमि सुधारों का उद्देश्य भूमि वितरण में क्षेत्रीय असमानताओं को कम करना था। यद्यपि, सफलता असमान रही है। पश्चिम बंगाल और केरल जैसे राज्यों ने महत्वपूर्ण प्रगति प्राप्त की है। जबकि बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे अन्य राज्यों को अभी भी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। नीति आयोग की 2019 की रिपोर्ट के अनुसार, बिहार में लगभग 56% ग्रामीण परिवार भूमिहीन हैं, जबकि पश्चिम बंगाल में यह संख्या 11% है। यह स्पष्ट अंतर कुछ क्षेत्रों में सफलता और अन्य में विफलताओं को प्रेरित करने वाले कारकों को उजागर करता है।

भूमि सुधारों के सफल कार्यान्वयन के लिए उत्तदायी कारक

राजनीतिक इच्छाशक्ति और नेतृत्व:

मज़बूत राजनीतिक इच्छाशक्ति सफलता का एक अहम कारक है। उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल में मुख्यमंत्री ज्योति बसु के नेतृत्व में, 1970 के दशक के अंत में वाम मोर्चा सरकार ने महत्वपूर्ण भूमि सुधार लागू किए, ज़मींदारों से ज़मीन लेकर भूमिहीन मज़दूरों को दिए, जिससे मज़बूत राजनीतिक प्रतिबद्धता का प्रदर्शन हुआ।

मजबूत कानूनी ढांचा

मजबूत कानूनी ढांचे वाले राज्यों में उत्कृष्ट नतीजे देखने को मिले। केरल के भूमि सुधार अधिनियम (1963) ने भूमि स्वामित्व की सीमाएँ निर्धारित कीं और काश्तकारों को सुरक्षा प्रदान की, जिससे भूमि पुनर्वितरण सफल हुआ और काश्तकारों के अधिकारों की रक्षा हुई।

जमीनी स्तर पर भागीदारी

सक्रिय सामुदायिक भागीदारी ने अधिक प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित किया। तमिलनाडु के "माँ वझवु" कार्यक्रम ने स्थानीय समुदायों को निर्णय लेने, स्वामित्व को बढ़ावा देने और स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप सुधार सुनिश्चित करने में सशक्त बनाया।

प्रशासनिक दक्षता

प्रशासनिक दक्षता एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। पंजाब की डिजिटल भूमि रिकॉर्ड प्रणाली ने भूमि प्रशासन को सुव्यवस्थित किया है, जिससे किसानों के लिए शीर्षकों तक पहुँचना और विवादों को सुलझाना आसान हो गया है।

संसाधनों तक पहुंच

विनोबा भावे के नेतृत्व में 1950 के दशक में भूदान आंदोलन जैसी पहलों ने धनी भूस्वामियों को भूमिहीनों को भूमि दान करने के लिए प्रोत्साहित किया। इस आंदोलन ने यह भी सुनिश्चित किया कि लाभार्थियों को अपनी नई अधिग्रहित भूमि का उत्पादक उपयोग करने के लिए ऋण और संसाधन उपलब्ध हों।

जागरूकता और शिक्षा

डेक्कन डेवलपमेंट सोसाइटी जैसे गैर सरकारी संगठनों ने महाराष्ट्र में जागरूकता कार्यक्रम चलाए हैं, जिसमें किसानों को भूमि सुधार कानूनों के तहत उनके अधिकारों से अवगत कराकर उन्हें कानूनी अधिकारों का दावा करने में सक्षम बनाया गया है।

सामाजिक-सांस्कृतिक कारक

गुजरात में भूमि सुधार कठोर रूप से स्थापित सामंती व्यवस्था वाले राज्यों की तुलना में अधिक सफल रहा क्योंकि वहाँ कोई सामंती व्यवस्था नहीं थी और सामाजिक पदानुक्रम कम सख्त था।

सहायक आर्थिक स्थितियाँ

कर्नाटक में, उत्कृष्ट सिंचाई सुविधाओं और कृषि उत्पादों के लिए बाजार तक सुगम्यता के आरम्भ ने लाभार्थियों को अपनी भूमि में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया, जिससे उत्पादकता और आर्थिक परिणाम दोनों में वृद्धि हुई।

लक्षित कार्यक्रम:

आंध्र प्रदेश की काश्तकारी सुधार योजना विशेष रूप से काश्तकारों के अधिकारों की सुरक्षा, काश्तकारों के लिए अनिश्चितताओं को कम करने तथा कृषि पद्धतियों में सुधार लाने पर केंद्रित थी।

निगरानी और मूल्यांकन

भूमि सुधार की प्रगति की नियमित निगरानी से नीतियों को अनुकूल बनाने में सहायता मिलती है। राजस्थान में, सरकार ने भूमि सुधार कार्यान्वयन का मूल्यांकन करने के लिए तंत्र स्थापित किया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि जहाँ आवश्यक हो, समायोजन और पाठ्यक्रम सुधार किए जाएँ।

अन्य राज्यों में विफलताओं के कारण

• कमजोर राजनीतिक इच्छाशक्ति: बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में प्रभावशाली भू-स्वामी अभिजात वर्ग के दबाव के कारण भूमि सुधारों के प्रति राजनीतिक प्रतिबद्धता कमजोर थी।
• सामाजिक असमानता और प्रतिरोध: बिहार और राजस्थान जैसे राज्यों में जातिगत पदानुक्रम के कारण प्रमुख भूस्वामी समूहों का प्रतिरोध बढ़ा, जिससे सुधार अवरुद्ध हो गए।
• न्यायिक विलंब: नीति आयोग (2019) की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में 50% से अधिक दीवानी मामले भूमि से संबंधित हैं, जिससे सुधारों में देरी होती है।

निष्कर्ष

जबकि भारत में भूमि सुधारों ने महत्वपूर्ण प्रगति प्राप्त की है, अपर्याप्त कानूनी ढांचे और प्रशासनिक अक्षमताओं जैसी चुनौतियाँ बनी हुई हैं। 2020 में आरम्भ की गई स्वामित्व (गांवों का सर्वेक्षण और ग्रामीण क्षेत्रों में उत्कृष्ट तकनीक के साथ मानचित्रण) जैसी वर्तमान पहलों का उद्देश्य ग्रामीण निवासियों को संपत्ति कार्ड प्रदान करना और भूमि रिकॉर्ड प्रबंधन में सुधार करना है। इसके अलावा, नीति आयोग के मॉडल भूमि पट्टे कानून काश्तकारों की रक्षा और कृषि निवेश को बढ़ावा देने के लिए बनाए गए हैं।