संदर्भ: हाल ही में संपन्न संसद के शीतकालीन सत्र में चर्चाओं की तुलना में स्थगन अधिक हुए।

समय के साथ संसदीय व्यवहार का विकास

संसदीय व्यवहार सम्मानजनक बहस से विघटनकारी विरोध में बदल गया है, जिसमें शिष्टाचार में गिरावट आ रही है और मानकों में बदलाव आ रहा है।

• शिष्टाचार में गिरावट: सत्ता पक्ष और विपक्ष के बीच पारंपरिक शिष्टाचार का ह्रास।
• परिवर्तित मानक: तर्कपूर्ण बहस से विघटनकारी विरोध की ओर बदलाव।
• नेतृत्व की उपस्थिति: शीर्ष नेताओं की उपस्थिति में कमी (प्रधानमंत्री की सीमित उपस्थिति)।
• वाद-विवाद मंच: राजनीतिक चर्चा के लिए संसदीय मंच की जगह टेलीविजन स्टूडियो ले रहे हैं।
• चुनावी प्राथमिकताएँ: संसदीय प्रदर्शन के अलावा अन्य कारकों के आधार पर पुनः चुनाव।
• नेतृत्व शैली: व्यक्तिगत संसदीय कौशल का स्थान व्हिप-चालित व्यवधानों ने ले लिया है।
• प्रतिनिधि गुणवत्ता: कुशल बहसकर्ताओं से स्थानीय राजनीतिक वजन की ओर बदलाव।
• सार्वजनिक धारणा: सांसदों से जनता की अपेक्षाएं कम हो गयीं।

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संसदीय व्यवधान के प्रमुख कारण

व्यवधान लोकतांत्रिक अधिकारों, राजनीतिक कटुता, नियम लागू करने में अनिच्छा, तथा बढ़ती टकरावपूर्ण राजनीतिक संस्कृति के संयोजन से प्रेरित होते हैं।

• लोकतांत्रिक अधिकार: पिछले वक्ताओं ने विपक्ष की लोकतांत्रिक प्रवृत्ति के अधिकार के रूप में अशांति को सहन किया।
• राजनीतिक कटुता: सरकार-विपक्ष संबंधों में नागरिक राजनीति का क्षरण।
• नियम लागू करने वाला प्राधिकरण: संसदीय मानदंडों को अप्रभावी ढंग से लागू करना।
• परिवर्तित राजनीतिक संस्कृति: बहस से लेकर टकराव की राजनीति तक।
• नेतृत्व शैली: सरकार संसद द्वारा चर्चा से बचने के लिए इसका प्रयोग करती है।

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भारतीय लोकतंत्र पर प्रभाव

संसदीय व्यवधानों ने कानून बनाने की गुणवत्ता को प्रभावित किया है, लोकतांत्रिक संवाद को कमजोर किया है, तथा सरकार की जवाबदेही को कमजोर किया है।

• विधायी गुणवत्ता: विधेयकों की पर्याप्त जांच नहीं की जाती तथा उन्हें जल्दबाजी में पारित कर दिया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप घटिया विधेयक बनते हैं।
• नीति कार्यान्वयन: खराब गुणवत्ता वाले कानून के कारण कार्यान्वयन में समस्याएं आती हैं।
• लोकतांत्रिक विमर्श: विचार-विमर्श वाले लोकतंत्र का कमजोर होना
• संस्थागत सम्मान: संसद की गरिमा का ह्रास
• संघीय संतुलन: संघीय चर्चाएं और राज्य प्रतिनिधित्व कमजोर हो गया है।
• अंतर्राष्ट्रीय छवि: विश्व के सबसे बड़े लोकतंत्र के रूप में भारत की छवि पर नकारात्मक प्रभाव।
• जवाबदेही: संसदीय निगरानी के माध्यम से सरकार की जवाबदेही कम हो गई।
• राजनीतिक प्रतिनिधित्व: संसदीय प्रदर्शन और चुनावी सफलता के बीच अंतर।
• जन भागीदारी: संसदीय गतिविधियों में नागरिकों की भागीदारी का स्तर कम होना।

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आगे की राह 

संसदीय प्रभावशीलता और गरिमा को केवल आवश्यक संस्थागत और राजनीतिक सुधारों तथा प्रक्रियागत सुधारों को लागू करके तथा जन भागीदारी को बढ़ाकर ही पुनः प्राप्त किया जा सकता है।

संस्थागत सुधार

• संसद की बैठक के न्यूनतम दिनों की संख्या।
• संसदीय समितियों को मजबूत बनाया गया।
• संसद के विधायी कार्यों के लिए विपक्ष का दायरा बढ़ाया गया
• संसदीय शासन का सख्ती से पालन किया जाता है।

राजनीतिक सुधार

• सांसदों के लिए संहिता.
• प्रधानमंत्री के प्रश्न सत्र में नियमित रूप से भाग लिया जाएगा।
• द्विदलीय या द्विदलीय संसदीय प्रणाली पुनर्जीवित हुई।

प्रक्रियागत सुधार

• विधान-पूर्व परामर्श अनिवार्य है।
• महत्वपूर्ण विधेयकों पर अधिकतम दो दिवसीय बहस।

सार्वजनिक पहुँच

• निर्वाचन क्षेत्र स्तर पर फीडबैक लूप को मजबूत बनाना।
• संसद में महत्वपूर्ण बहसों का अधिक जानकारीपूर्ण मीडिया कवरेज।
• लोगों के लिए संसदीय शिक्षा.

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यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

1. संसदीय मानकों और कार्यप्रणाली में गिरावट भारतीय लोकतंत्र के लिए एक बुनियादी चुनौती है। इस गिरावट में योगदान देने वाले कारकों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें और लोकतांत्रिक विचार-विमर्श की आधारशिला के रूप में संसद की स्थिति को बहाल करने के लिए व्यापक सुधारों का सुझाव दें। (250 शब्द, 15 अंक)