पाठ्यक्रम |
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यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा के लिए विषय |
प्रथम संशोधन अधिनियम 1951 , नौवीं अनुसूची, न्यायिक समीक्षा , भूमि सुधार |
यूपीएससी मुख्य परीक्षा के लिए विषय |
नौवीं अनुसूची से संबंधित प्रमुख संशोधन, केशवानंद भारती मामला , आईआर कोहेलो वाद, सामाजिक न्याय और संवैधानिक अखंडता |
भारतीय संविधान की नौवीं अनुसूची वर्ष 1951 में प्रथम संशोधन द्वारा भूमि सुधार और अन्य प्रगतिशील कानूनों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए पेश की गई थी, जिनका उद्देश्य बढ़ती सामाजिक-आर्थिक असमानताओं और मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर अदालतों में चुनौती दिए जाने वाले कानूनों को कम करना था। न्यायिक जांच से सुरक्षित विशिष्ट कानूनों को अनुसूची में रखा गया है, ताकि राज्य न्यायपालिका के हस्तक्षेप के बगैर सामाजिक और आर्थिक सुधार लागू करने के लिए स्वतंत्र हो। यह प्रावधान मूल रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए पेश किया गया था कि स्वतंत्रता के बाद भारत के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण कृषि सुधार जारी रहें।
यह विषय भारतीय संविधान, राजनीति, शासन और सामाजिक न्याय विषय के अंतर्गत यूपीएससी मुख्य परीक्षा पेपर- II के अंतर्गत आता है। यह भारत में न्यायिक समीक्षा और संसदीय संप्रभुता के बीच संतुलन को समझने और सामाजिक और आर्थिक कानूनों को संवैधानिक संरक्षण कैसे मिल सकता है, यह समझने के लिए महत्वपूर्ण है।
नौवीं अनुसूची को भारत के संविधान में प्रथम संशोधन द्वारा 1951 में शामिल किया गया था। इस विधायी उपकरण को कुछ कानूनों, मुख्य रूप से भूमि सुधारों से संबंधित क्षेत्र को न्यायिक अवलोकन से बचाने के लिए किया गया था, ताकि ऐसे कानूनों को बिना किसी हस्तक्षेप के लागू किया जा सके।तत्कालीन सामाजिक- आर्थिक असमानताओं को कम करने के उद्देश्य से बड़ी संख्या में प्रगतिशील कानूनों को मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के रूप में न्यायालयों में चुनौती दी जा रही थी। अतः इन कानूनों को नौवीं अनुसूची में रखा गया, जिससे उन्हें ऐसी चुनौतियों से प्रतिरक्षा मिल सके, जो स्वतंत्रता के बाद भारत के सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन की दिशा में एक ऐतिहासिक कदम था। इस तरह के सुरक्षात्मक उपाय ने भारतीय सरकार को सामंती भूमि प्रणालियों को तोड़कर और भूमिहीनों और सबसे गरीब लोगों को भूमि सौंपकर कृषि सुधारों को सख्ती से आगे बढ़ाने के लिए प्रेरित किया, इस प्रकार एक सामाजिक रूप से न्यायपूर्ण और समतापूर्ण समाज का मार्ग प्रशस्त हुआ।
विधेयक नए या मौजूदा कानूनों में संशोधन के लिए प्रस्तुत प्रस्ताव होते हैं, जो संसद या राज्य विधानमंडल के समक्ष बहस की प्रक्रिया से गुजरते हैं। किसी विधेयक को अधिनियम के रूप में अधिनियमित किए जाने से पहले, यह विभिन्न चरणों से गुजरता है- इसका परिचय, समितियों द्वारा विचार, बहस, मतदान और राष्ट्रपति की स्वीकृति। विभिन्न प्रकार के विधेयक मौजूद हैं और उनमें निम्नलिखित प्रकार शामिल हैं:
जब कोई विधेयक संसद के दोनों सदनों में पारित हो जाता है और राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त कर लेता है तो वह अधिनियम बन जाता है और विधि के रूप में संविधान में शामिल हो जाता है।
कुछ विधेयकों को नौवीं अनुसूची में शामिल करने की आवश्यकता प्रगतिशील कानूनों को न्यायिक अवलोकन से सुरक्षा की इच्छा से उत्पन्न हुई। ऐतिहासिक रूप से भूमि सुधार और अन्य सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित कानूनों को मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने के कारण न्यायालयों द्वारा बार-बार निरस्त किया गया है। विधानमंडल इन कानूनों को नौवीं अनुसूची में डालकर यह सुनिश्चित करता है कि इसे आसानी से चुनौती नहीं दी जा सकती और इसे अमान्य नहीं किया जा सकता, इस प्रकार सामाजिक न्याय और समानता के उपायों के निर्बाध कार्यान्वयन की सुविधा मिलती है। भारत की स्वतंत्रता के शुरुआती वर्षों में यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण था जब सामंती संरचनाओं को नष्ट करने के साथ-साथ आर्थिक समानता प्रदान करने के लिए कृषि सुधार एक आवश्यकता थी।
उदाहरण के लिए, ज़मींदारी प्रथा को समाप्त करने और भूमि के पुनर्वितरण के उद्देश्य से बनाए गए विभिन्न राज्य विधानों को नौवीं अनुसूची में शामिल किया गया था ताकि ये महत्वपूर्ण सुधार लंबे समय तक चलने वाले न्यायालयी प्रक्रिया में न फंसें, जिससे इन विधानों का उद्देश्य विकेंद्रीकृत हो सकता है या विफल हो सकता है। इस प्रकार, नौवीं अनुसूची के भीतर कानूनों को शामिल करना महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने के लिए एक अनिवार्यता के रूप में देखा गया।
भारतीय संसद में विधेयक कैसे पारित होता है, इस विषय पर लेख पढ़ें!
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नौवीं अनुसूची में शामिल कानूनों को न्यायिक समीक्षा से छूट दी गई है, जिसका मुख्य उद्देश्य भूमि सुधार और सामाजिक-आर्थिक कानून की रक्षा करना है। यह एक संवैधानिक ढाल के रूप में कार्य करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इन प्रगतिशील कानूनों को बिना किसी हस्तक्षेप के लागू किया जा सके, जिसका उद्देश्य सामाजिक और आर्थिक असमानताओं को कम करना है।
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आलोचकों का तर्क है कि नौवीं अनुसूची न्यायपालिका की इसमें सूचीबद्ध कानूनों की समीक्षा करने की शक्ति को समाप्त करके न्यायिक स्वतंत्रता को कमजोर करती है। इसके अतिरिक्त, यह संभावित रूप से विधायी शक्ति के दुरुपयोग को सुविधाजनक बनाता है, क्योंकि कानूनों को जवाबदेही और संवैधानिक जांच से बचाया जा सकता है।
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नौवीं अनुसूची की संवैधानिक वैधता का परीक्षण न्यायपालिका के समक्ष कई बार किया जा चुका है। ऐसी ही एक व्याख्या 2007 में आईआर कोहेलो बनाम तमिलनाडु राज्य के मामले में की गई थी। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि 24 अप्रैल, 1973 (केशवानंद भारती निर्णय की तिथि) के बाद नौवीं अनुसूची में डाले गए कानून, यदि संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन करते हैं तो न्यायिक समीक्षा योग्य हैं।
ऐतिहासिक फैसले में दोहराया गया कि नौवीं अनुसूची भले ही सुरक्षा प्रदान करती है, लेकिन इसका इस्तेमाल संविधान के मूल में मौजूद मौलिक अधिकारों और सिद्धांतों को दरकिनार करने के लिए नहीं किया जा सकता। सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले में स्पष्ट किया कि नौवीं अनुसूची के सभी हिस्से न्यायिक जांच से मुक्त नहीं हैं, खासकर वे जो उक्त तिथि के बाद शामिल किए गए हैं।
1973 में केशवानंद भारती मामले ने ही "मूल संरचना" सिद्धांत को विकसित करने में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, अर्थात संविधान के मूल ढांचे को संशोधनों द्वारा नहीं बदला जा सकता है। इस सिद्धांत ने तब से संविधान के विभिन्न अंगों के बीच शक्ति संतुलन में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
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नौवीं अनुसूची के उचित उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए, सूचीबद्ध कानूनों को सामाजिक न्याय के उद्देश्यों के साथ संरेखित करने के लिए सतर्क विधायी निरीक्षण और आवधिक समीक्षा आवश्यक है। दुरुपयोग को रोकने और संवैधानिक मानदंडों और सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए पारदर्शिता और सार्वजनिक जवाबदेही बनाए रखी जानी चाहिए।
यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए मुख्य बातें
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