गैर-संवैधानिक निकाय उन संस्थाओं को संदर्भित करते हैं, जो भारत के संविधान द्वारा स्थापित नहीं हैं, बल्कि संसद द्वारा विधायी कृत्यों के माध्यम से या कार्यकारी द्वारा प्रस्तावों या आदेशों के माध्यम से बनाई गई हैं। ये निकाय प्रशासन, सलाह, विनियमन, विकास और यहां तक कि अर्ध-न्यायिक मामलों जैसे कई कार्य करते हैं। सरकार के लिए नीति कार्यान्वयन, विनियामक अनुपालन, साथ ही राष्ट्रीय महत्व के कई मामलों पर विशेषज्ञ सलाह के प्रावधान में गैर-संवैधानिक निकायों की विभिन्न भूमिकाएँ वास्तव में निभाई जाती हैं।

गैर-संवैधानिक निकाय यूपीएससी नोट्स यूपीएससी सिविल सेवा परीक्षा की तैयारी करने वाले उम्मीदवारों के लिए आवश्यक है, विशेष रूप से सामान्य अध्ययन पेपर II के लिए। यह पेपर राजनीति और शासन पर केंद्रित है, जिसमें विभिन्न वैधानिक, नियामक और स्वायत्त निकाय शामिल हैं जो संरचना और कार्य में संवैधानिक हैं और शासन संरचना पर प्रभाव डालते हैं।

गैर-संवैधानिक निकाय अर्थ

गैर-संवैधानिक निकायों की स्थापना विधायी अधिनियमों या कार्यकारी प्रस्तावों के माध्यम से की जाती है, लेकिन भारत के संविधान के तहत नहीं। वे कई कार्य करते हैं, जो सलाहकार और विनियामक से लेकर विकासात्मक भूमिकाओं तक होते हैं। आम तौर पर, उन्हें विशेष एजेंसियों द्वारा सबसे कुशल और प्रभावी तरीके से विशिष्ट कार्य करने की आवश्यकता के कारण स्थापित किया जाता है; वे संवैधानिक निकायों की तुलना में बहुत अधिक लचीले और कार्यात्मक रूप से सक्षम होते हैं, क्योंकि ये निकाय व्यापक जनादेश के तहत काम करते हैं।

स्थापना की पृष्ठभूमि

भारत में गैर-संवैधानिक निकायों ने उन जरूरतों और अंतरालों को भरना शुरू कर दिया है, जिन्हें अन्यथा मौजूदा संवैधानिक तंत्र द्वारा पर्याप्त रूप से पूरा नहीं किया जा सकता था। उदाहरण के लिए 1963 में केंद्रीय जांच ब्यूरो की स्थापना की गई थी। चूंकि यह आम जनता के खिलाफ भ्रष्टाचार और अन्य अपराध से संबंधित मामलों से निपट रहा था, इसलिए ये मामले स्पष्ट रूप से प्रकृति में जटिल थे और जांच की विशेष तकनीकों की मांग करते थे। चूंकि भारत में मानवाधिकारों की रक्षा और उन्नति के लिए एक विशिष्ट निकाय की मांग भी अधिक जरूरी हो गई थी, इसलिए 1993 में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की स्थापना की गई। ऐसे निकायों को एक विशिष्ट अधिदेश के साथ बनाया जाता है और विधायी अधिनियमों या कार्यकारी आदेशों द्वारा उन्हें शक्तियां और कार्य प्रदान किए जाते हैं।

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गैर-संवैधानिक निकायों का वर्गीकरण

गैर-संवैधानिक निकायों को उनकी भूमिका और कार्यों के आधार पर मोटे तौर पर तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

सलाहकार निकाय

ये कुछ मुद्दों के बारे में सरकार को सलाह और सिफ़ारिशें देते हैं। वे अनिवार्य रूप से परामर्शदात्री प्रकृति के होते हैं और उनके पास कोई कार्यकारी शक्तियाँ नहीं होती हैं। उदाहरणों में राष्ट्रीय ज्ञान आयोग और राष्ट्रीय सलाहकार परिषद शामिल हैं।

नियामक निकाय

ये निकाय हित/गतिविधियों के क्षेत्रों को विनियमित और देख-रेख करते हैं, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उन क्षेत्रों में कानूनों और विनियमों के विरुद्ध कोई उल्लंघन न हो। उनके पास नियम बनाने, दिशा-निर्देश जारी करने और विनियमन-संबंधी उपाय करने का अधिकार है। उदाहरण के लिए भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड, सेबी और भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण, ट्राई आदि।

विकासात्मक निकाय

ये विकासात्मक उद्देश्यों और एक विशिष्ट क्षेत्र में अपनाई जाने वाली नीतियों से संबंधित हैं। वे आर्थिक विकास, संसाधन जुटाने और विकास कार्यक्रमों की योजनाओं पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। उदाहरण के लिउए नीति आयोग, जिसने योजना आयोग की जगह ली है, राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक, नाबार्ड आदि।

भारत में गैर-संवैधानिक निकायों की सूची

राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी)

इसकी स्थापना वर्ष 1993 में मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत की गई थी। NHRC भारत में मानवाधिकारों की रक्षा और संवर्धन पर ध्यान केंद्रित करता है। यह मानवाधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों की जांच करता है और उपचारात्मक कार्रवाई की सलाह देता है। यह मानवाधिकार जागरूकता को मजबूत करने के लिए अनुसंधान और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करता है।

केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (सीबीआई)

सीबीआई का गठन 1963 में गृह मंत्रालय के एक प्रस्ताव द्वारा किया गया था और यह दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 के तहत कार्य करती है। यह भारत की प्रमुख जांच एजेंसी है, जो भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराध और हाई-प्रोफाइल आपराधिक मामलों से संबंधित मामलों को संभालती है। इस प्रक्रिया में, यह सार्वजनिक प्रशासन प्रक्रिया में ईमानदारी और पारदर्शिता बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

केंद्रीय सतर्कता आयोग (सीवीसी)

सरकारी भ्रष्टाचार के लिए 1964 में CVC की स्थापना की गई थी। 2003 के केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम ने इसे वैधानिक दर्जा दिया। यह सतर्कता मामलों पर केंद्र सरकार के संगठनों की निगरानी और सलाह करता है। यह सार्वजनिक प्रशासन में ईमानदारी बनाए रखने के लिए सतर्कता गतिविधियों की देखभाल करने के लिए एक स्वतंत्र प्राधिकरण के रूप में काम करता है।

राष्ट्रीय महिला आयोग (एनसीडब्ल्यू)

भारत में महिलाओं और उनके हितों की सुरक्षा के लिए 1992 में NCW का गठन किया गया था। यह सुधार लाने, संशोधन करने और महिलाओं के अधिकारों के खिलाफ़ उल्लंघन के मामलों को उठाने के लिए मौजूदा कानून का अध्ययन करता है। NCW लैंगिक समानता सुनिश्चित करने के लिए शोध और प्रचार कार्य भी करता है।

राष्ट्रीय हरित अधिकरण (एनजीटी)

एनजीटी का गठन वर्ष 2010 में राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010 के तहत किया गया था। यह बहु-विषयक मुद्दों वाले पर्यावरण विवादों से निपटता है। एनजीटी पर्यावरण संरक्षण और वनों तथा अन्य प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण से संबंधित मामलों का शीघ्र निपटान सुनिश्चित करता है तथा पीड़ितों को पर्याप्त मुआवज़ा देकर राहत प्रदान कर सकता है।

विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी)

यूजीसी का गठन विश्वविद्यालय अनुदान आयोग अधिनियम, 1956 द्वारा किया गया था। यह अधिनियम भारत में उच्च शिक्षा के मानकों के समन्वय और रखरखाव को सुनिश्चित करता है। यूजीसी विश्वविद्यालयों को मान्यता देता है, अनुसंधान निधि प्रदान करता है और शिक्षा में गुणवत्ता सुनिश्चित करता है।

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संवैधानिक और गैर-संवैधानिक निकायों के बीच अंतर

उनकी भूमिकाओं और कार्यों को प्रभावी ढंग से समझने के लिए, संवैधानिक और गैर-संवैधानिक निकायों के बीच अंतर करना महत्वपूर्ण है। अंतर निम्नलिखित तालिका में प्रस्तुत किए गए हैं।

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निष्कर्ष

गैर-संवैधानिक निकाय भारतीय शासन का अभिन्न अंग हैं क्योंकि वे विशिष्ट प्रशासनिक, विनियामक और विकासात्मक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। इसमें वह लचीलापन भी है जो संवैधानिक संशोधनों की कठोर प्रक्रिया के कारण संवैधानिक निकायों के पास भी नहीं हो सकता है। ये निकाय विभिन्न सरकारी कार्यों की दक्षता, जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ावा देते हैं। यूपीएससी उम्मीदवारों के लिए, प्रारंभिक और मुख्य परीक्षाओं और साक्षात्कारों के लिए गैर-संवैधानिक निकायों की एक मजबूत समझ की आवश्यकता होती है, क्योंकि यह देश के शासन ढांचे के बारे में मजबूत समझ को दर्शाता है।

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