शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTE): विशेषताएं और महत्व - यूपीएससी नोट्स

भारतीय संसद द्वारा 4 अगस्त, 2009 को पारित शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTE) (right to education act in hindi) बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार प्रदान करता है। शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 (RTE) को बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के रूप में भी जाना जाता है। इस अधिनियम के तहत 6 से 18 वर्ष की आयु के बच्चे निःशुल्क शिक्षा के हकदार हैं। इस कानून के लागू होने के कारण भारत अब दुनिया के उन 135 देशों में से एक है जहाँ शिक्षा का अधिकार मौलिक अधिकार है।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम (shiksha ka adhikar adhiniyam in hindi) या आरटीई 2009 (rte 2009 in hindi) यूपीएससी प्रारंभिक परीक्षा और यूपीएससी मुख्य परीक्षा के जीएस पेपर 2 दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।

इस लेख में हम आपको शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTE) (right to education act in hindi) की सभी विशेषताओं और आवश्यक जानकारी प्रदान करेंगे। आप हमारे साथ UPSC परीक्षाओं के परिप्रेक्ष्य से भारतीय राजनीति के अन्य प्रमुख विषयों का भी अध्ययन कर सकते हैं।

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शिक्षा का अधिकार क्या है? | What is the Right to Education in Hindi?

शिक्षा का अधिकार एक मौलिक मानव अधिकार है। हर व्यक्ति को निःशुल्क प्राथमिक शिक्षा पाने का अधिकार है। चाहे उसकी जाति, लिंग, राष्ट्रीयता, जातीयता या राजनीतिक झुकाव कुछ भी हो।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) - संविधान, संवैधानिक प्रावधान, उपलब्धताएं और सीमाएं यहां हिंदी में जानें!

शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के बारे में | About Right to Education Act, 2009 in Hindi

• शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009, (right to education act 2009 in hindi) या आरटीई अधिनियम 2009 (rte act 2009 in hindi), भारतीय संसद द्वारा 4 अगस्त 2009 को पारित किया गया था।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 (ए) के अनुसार, भारत में 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की आवश्यकता बताई गई है।
• 1 अप्रैल, 2010 को जब यह अधिनियम लागू हुआ, तो भारत उन 135 देशों की सूची में शामिल हो गया, जो शिक्षा को हर बच्चे का मौलिक अधिकार मानते हैं। 1 अप्रैल, 2010 को इस कानून के पारित होने के साथ ही भारत उन 135 देशों में शामिल हो गया, जिन्होंने शिक्षा को सभी बच्चों का मौलिक अधिकार बना दिया है।
• यह प्राथमिक विद्यालयों के लिए बुनियादी मानक स्थापित करता है, गैर-मान्यता प्राप्त संस्थानों के संचालन पर रोक लगाता है, तथा प्रवेश शुल्क और बाल साक्षात्कार का विरोध करता है।
• नियमित सर्वेक्षणों के माध्यम से, शिक्षा का अधिकार अधिनियम प्रत्येक मोहल्ले पर नजर रखता है और उन बच्चों की पहचान करता है, जिन्हें शिक्षा तक पहुंच मिलनी चाहिए, लेकिन नहीं मिल पाती।
• "निःशुल्क और अनिवार्य" शब्द आरटीई 2009 (rte 2009 in hindi) अधिनियम के शीर्षक का हिस्सा हैं।
  • किसी भी बच्चे को किसी भी प्रकार का शुल्क, प्रभार या व्यय देने की आवश्यकता नहीं होगी, जो उसे प्राथमिक शिक्षा प्राप्त करने और उसे पूरा करने में बाधा उत्पन्न करे, सिवाय उस बच्चे के जिसे उसके माता-पिता ने ऐसे स्कूल में दाखिला दिलाया हो जिसे संबंधित सरकार वित्तपोषित नहीं करती है।
  • अनिवार्य शिक्षा के अधिदेश के तहत 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए बुनियादी शिक्षा में प्रवेश, उपस्थिति और पूर्णता सुनिश्चित करने का दायित्व सक्षम सरकार और स्थानीय प्राधिकारियों पर है।

शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 की विशेषताएं

• निःशुल्क एवं अनिवार्य बाल शिक्षा अधिकार अधिनियम 2009 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा की गारंटी देता है। इसमें उनकी जाति, पंथ या सामाजिक स्थिति पर ध्यान दिए बिना भेदभाव किया जाता है।
• आरटीई अधिनियम (rte act 2009 in hindi) पड़ोस में स्कूल स्थापित करने का आदेश देता है। हर बच्चे को उचित दूरी पर स्कूल तक पहुंच मिलनी चाहिए।
• आरटीई अधिनियम स्कूलों को किसी भी प्रकार का कैपिटेशन शुल्क लेने या प्रवेश के लिए छात्रों की स्क्रीनिंग करने से रोकता है।
• आरटीई अधिनियम के अनुसार सभी निजी स्कूलों में 25% सीटें वंचित समूहों के बच्चों के लिए आरक्षित होनी चाहिए। इसमें अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य पिछड़ा वर्ग शामिल हैं।
• शिक्षा का अधिकार अधिनियम सभी स्कूलों के लिए एक समान पाठ्यक्रम निर्धारित करता है ताकि सभी बच्चे गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त कर सकें।
• शिक्षा का अधिकार अधिनियम यह अनिवार्य करता है कि सभी शिक्षक प्रशिक्षित एवं योग्य हों।
• आरटीई 2009 (rte 2009 in hindi) स्कूल के बुनियादी ढांचे, जैसे कक्षाएं, शौचालय और पुस्तकालय के लिए न्यूनतम मानक निर्धारित करता है।

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आरटीई अधिनियम, 2009 के संवैधानिक प्रावधान

• अनुच्छेद 21-A, जिसमें कहा गया है कि छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का मौलिक अधिकार है, को संविधान (छियासीवां संशोधन) अधिनियम, 2002 द्वारा भारतीय संविधान में जोड़ा गया था।
• बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009, जो अनुच्छेद 21-ए के तहत प्रत्याशित परिणामी कानून का प्रतिनिधित्व करता है, प्रत्येक बच्चे को एक औपचारिक स्कूल में संतोषजनक और समान गुणवत्ता वाली पूर्णकालिक प्रारंभिक शिक्षा का अधिकार है जो कुछ मौलिक मानदंडों और मानकों का अनुपालन करता है।

शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 का महत्व

• शिक्षा का अधिकार अधिनियम  प्राथमिक विद्यालयों के लिए बुनियादी मानक स्थापित करता है और 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों के लिए शिक्षा को मौलिक अधिकार घोषित करता है। यह अनिवार्य करता है कि सभी निजी स्कूलों में 25% सीटें छात्रों के लिए आरक्षित की जाएं।
• बच्चों को जाति या वित्तीय स्थिति के आधार पर आरक्षण के साथ निजी स्कूलों में प्रवेश दिया जाता है।
• इसके अतिरिक्त, यह किसी भी गैर-मान्यता प्राप्त स्कूल को संचालित करने से रोकता है, तथा यह निर्धारित करता है कि कोई दान या कैपिटेशन शुल्क नहीं लिया जाएगा, साथ ही प्रवेश के लिए माता-पिता या बच्चे का साक्षात्कार भी नहीं लिया जाएगा।
• बच्चों को निःशुल्क एवं अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम, 2009 में यह भी स्पष्ट किया गया है कि किसी भी बच्चे को प्राथमिक विद्यालय पूरा होने तक रोका नहीं जा सकता, निष्कासित नहीं किया जा सकता, या बोर्ड परीक्षा उत्तीर्ण करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता।
• पूर्व छात्र अपनी आयु के छात्रों के बराबर आने के लिए पूरक शिक्षा प्राप्त कर सकते हैं।

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शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 की उपलब्धियां

• आरटीई 2009 (rte 2009 in hindi) की सबसे बड़ी सफलता भारत को लगभग 100% नामांकन दर तक पहुंचने में सक्षम बनाना था। 2010 में आरटीई लागू होने के बाद भारत अपने बुनियादी ढांचे को विकसित करने में सक्षम हुआ है।
• देश में बच्चों के सीखने के परिणामों पर डेटा का एकमात्र स्रोत, एसर सेंटर की वार्षिक शिक्षा स्थिति रिपोर्ट (एएसईआर) के अनुसार, उपयोग योग्य बालिका शौचालय वाले स्कूलों का प्रतिशत दोगुना हो गया, जो 2018 में 66.4 प्रतिशत तक पहुंच गया।
• 2018 में 64.4 स्कूलों में चारदीवारी थी, जो पिछले वर्ष की तुलना में 13.4 प्रतिशत अधिक थी।
• 82.1 से 91 प्रतिशत स्कूलों में अब खाना पकाने के लिए शेड हैं। इसी अवधि में, पाठ्यपुस्तकों के अलावा अन्य पुस्तकें प्राप्त करने वाले स्कूलों का प्रतिशत 62.6 से बढ़कर 74.2 प्रतिशत हो गया।

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शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 की सीमाएँ

• बड़ी आबादी वाले विकासशील देश में, बाल श्रम को कम करना आरटीई 2009  (rte 2009 in hindi) अधिनियम के सामने सबसे महत्वपूर्ण समस्या है।
• इन सभी बच्चों को स्कूल में दाखिला दिलाना जितना मुश्किल लगता है, उससे कहीं ज़्यादा मुश्किल है क्योंकि इसमें कई सरकारी एजेंसियों की भागीदारी है। नतीजतन, RTE अधिनियम का सफल क्रियान्वयन मुश्किलों से भरा हुआ है।
• निम्न शिक्षण स्तर और कुशल शिक्षकों की कमी इसकी प्रमुख खामियां बनी हुई हैं।
• इसके अतिरिक्त, आरटीई कानून के प्रावधान 12(1)(सी) के अनुरूप, निजी स्कूलों को अपनी 25% सीटें कम भाग्यशाली बच्चों के लिए आरक्षित रखनी होंगी।
• एएसईआर का तर्क है कि आरटीई अधिनियम लागू होने के बाद, सार्वभौमिकरण के लिए जोर दिया गया, जिसका नकारात्मक असर सीखने के नतीजों पर पड़ा। इसमें कहा गया है कि यह बदलाव "धीमा और अनिश्चित" रहा है।
• एक अन्य प्रमुख समस्या जिसका समाधान कानून को अभी भी करना है, वह है समावेशी स्कूलों की व्यवस्था।
• जिन बच्चों को स्कूल तक पहुंच की सबसे अधिक आवश्यकता है - बालिकाएं, अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति समूह और अल्पसंख्यक समुदाय - उनके लिए विशेष प्रावधानों का अभाव एक बुनियादी कमी है।
• चूंकि अलग-अलग समुदायों पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जाता, इसलिए उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कोई योजना मौजूद नहीं है।
• आरटीई 2009  (rte 2009 in hindi) की दूसरी कमी यह है कि इसके प्रावधानों के बावजूद, कक्षाओं में पर्याप्त योग्य शिक्षक नहीं हैं। कई स्कूलों को अधिनियम के अनिवार्य शिक्षक-छात्र अनुपात को बनाए रखने में परेशानी हुई है।

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आरटीई अधिनियम 2009 की आलोचनाएँ

• आरटीई अधिनियम 2009 (rte act 2009 in hindi) की आर्थिक रूप से वंचित समूहों (ईडीजी) और कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के साथ भेदभाव करने के लिए आलोचना की जाती है।
• अधिनियम की एक और आलोचना यह है कि स्थानीय सरकारों को आरटीई अधिनियम 2009 धारा 12(1)(सी) के प्रावधानों के तहत अर्हता प्राप्त करने वाले छात्रों पर नज़र रखने के लिए मदद की ज़रूरत है। इसलिए, वे प्रवेश के लिए छात्र नहीं ढूँढ़ पा रहे हैं।
• प्रथम पीढ़ी के छात्र आवेदन पत्र नहीं भर पाते और इसलिए उन्हें प्रवेश नहीं मिलता, जिससे आरटीई अधिनियम 2009 का प्रभाव कम हो जाता है।
• आरटीई अधिनियम 2009 की अन्य प्रमुख आलोचनाएँ इस प्रकार हैं:
  • निजी स्कूल दाखिला देने से इनकार कर देते हैं क्योंकि उन्हें समय पर भुगतान नहीं किया जाता।
  • कुछ अभिभावकों से प्रवेश पाने के लिए धन दान करने या आवेदन शुल्क का भुगतान करने का आग्रह किया गया।
  • प्रवेश प्रक्रिया में देरी के कारण छात्र कार्यक्रम छोड़ देते हैं या उन्हें शीघ्र प्रवेश नहीं मिलता।

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आरटीई अधिनियम का कार्यान्वयन और वित्तपोषण

• भारतीय संविधान में शिक्षा एक साझा मामला है, जिसके तहत केंद्र और राज्य सरकारों को इस विषय पर कानून बनाने की अनुमति है।
• कानून के क्रियान्वयन के लिए केंद्र, राज्य और स्थानीय निकायों को विशिष्ट भूमिकाएं सौंपी गई हैं।
• राज्य अक्सर यह तर्क देते हैं कि सार्वभौमिक शिक्षा के लिए सभी आवश्यक स्कूलों में गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने के लिए उनके पास वित्तीय संसाधनों का अभाव है।
• परिणामस्वरूप, प्राथमिक राजस्व संग्रहकर्ता होने के नाते केन्द्र सरकार को राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करने की आवश्यकता हो सकती है।
• वित्तपोषण की आवश्यकताओं का आकलन करने के लिए गठित समिति ने प्रारम्भ में अनुमान लगाया था कि कानून को लागू करने के लिए पांच वर्षों में 1.71 ट्रिलियन रुपए (38.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर) की आवश्यकता होगी।
• अप्रैल 2010 में, केन्द्र सरकार ने केन्द्र और राज्यों के बीच 65-35 के अनुपात तथा पूर्वोत्तर राज्यों के लिए 90-10 के अनुपात में कानून के वित्तपोषण पर सहमति व्यक्त की थी।
• हालांकि, 2010 के मध्य तक यह राशि संशोधित कर 2.31 ट्रिलियन रुपये कर दी गई, जिसमें केंद्र ने अपना हिस्सा बढ़ाकर 68% या संभवतः 70% कर दिया, जिससे राज्यों को अपने शिक्षा बजट में उल्लेखनीय वृद्धि करने की आवश्यकता समाप्त हो गई।
• 2011 में, शिक्षा के अधिकार को कक्षा 10 (16 वर्ष की आयु) तक और प्रीस्कूल आयु सीमा तक विस्तारित करने के लिए सैद्धांतिक रूप से एक महत्वपूर्ण निर्णय लिया गया था, जिसमें CABE समिति ने इन परिवर्तनों के प्रभावों का आकलन किया था।

निष्कर्ष

भारतीय संविधान के अनुसार, शिक्षा पर कानून राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर पारित किया जा सकता है। इसके कार्यान्वयन के लिए, अधिनियम संघीय, राज्य और स्थानीय सरकारों के लिए विशेष कर्तव्यों को निर्दिष्ट करता है। बार काउंसिल के साथ वकीलों के पंजीकरण के समान, व्यावसायिक नियामक निकायों के साथ स्कूल शिक्षकों और प्रशासकों का अनिवार्य पंजीकरण शिक्षा प्रणाली में एक मौलिक परिवर्तन है जिसकी तत्काल आवश्यकता है।

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