संदर्भ: COP29 में जलवायु वित्त का विवादास्पद मुद्दा, विशेष रूप से जलवायु वित्त पर नए सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (NCQG) के माध्यम से विकासशील देशों की आवश्यकताओं और विकसित देशों की प्रतिबद्धताओं के बीच का अंतर।

• एनसीक्यूजी का लक्ष्य 2025 के बाद विकासशील देशों को जलवायु कार्रवाई में सहायता देने के लिए एक नया वित्तीय लक्ष्य निर्धारित करना है।
• एनसीक्यूजी 2009 में की गई पिछली प्रतिबद्धता पर आधारित है, जिसमें विकसित देशों ने जलवायु परिवर्तन से निपटने में विकासशील देशों की जरूरतों को पूरा करने के लिए 2020 तक प्रति वर्ष 100 बिलियन डॉलर जुटाने का वचन दिया था।

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जलवायु वित्त वार्ता में प्रमुख घटनाक्रम

यूएनएफसीसीसी 1992 ने विकसित देशों के लिए जलवायु वित्त प्रदान करने का दायित्व स्थापित किया।

• 2001- मारकेश समझौता : पहला समर्पित जलवायु कोष स्थापित किया गया:
• विशेष जलवायु परिवर्तन कोष (एससीसीएफ)
• अल्प विकसित देश कोष (एलडीसीएफ)
• अनुकूलन कोष (बाद में क्योटो प्रोटोकॉल के तहत संचालित)
• 2009 कोपेनहेगन प्रतिज्ञा : विकसित देशों ने 2020 तक विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त में प्रतिवर्ष 100 बिलियन डॉलर जुटाने की प्रतिबद्धता जताई। यह लक्ष्य औपचारिक रूप से पेरिस समझौते में शामिल किया गया, लेकिन इसे 2022 में ही पूरा किया जा सका।
• 2010 - कैनकन समझौते
• औपचारिक रूप से ग्रीन क्लाइमेट फंड (जीसीएफ) की स्थापना की गई
• वित्त संबंधी स्थायी समिति गठित की गई
• निगरानी, रिपोर्टिंग और सत्यापन के लिए प्रारंभिक ढांचा विकसित किया गया
• पेरिस समझौताअनुच्छेद 9(1) ने विकासशील देशों के हरित ऊर्जा परिवर्तन में योगदान देने के लिए विकसित देशों की जिम्मेदारी को मजबूत किया।
• 2025 तक 100 बिलियन डॉलर के लक्ष्य की पुनः पुष्टि
• 2025 से आगे वित्त को "बढ़ाने" का आह्वान किया गया
• विकासशील देशों से स्वैच्छिक योगदान को शामिल करने के लिए दानदाताओं का आधार बढ़ाया गया
• वित्तीय सहायता के लिए उन्नत पारदर्शिता ढांचा स्थापित किया गया
• हानि एवं क्षति कोष : 2022 में COP27 (शर्म अल-शेख, मिस्र में आयोजित) में हानि एवं क्षति कोष की स्थापना, जलवायु प्रभावों के लिए विकासशील देशों को मुआवजा देने के लिए पहला औपचारिक तंत्र चिह्नित करेगी।
• नया लक्ष्य : COP29 ने 2035 तक 300 बिलियन डॉलर का लक्ष्य रखा है, जो विकासशील देशों की 2030 तक 1.3 ट्रिलियन डॉलर की मांग से काफी कम है।
• निजी बाजार : प्रकृति के लिए ऋण स्वैप, ग्रीन बांड और जलवायु लचीला ऋण खंड जैसे नवीन वित्तपोषण तंत्रों का उद्भव जलवायु वित्त के लिए नए रास्ते बना रहा है

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वर्तमान NCQG को अपर्याप्त क्यों माना जा रहा है?

वर्तमान एनसीक्यूजी को निम्नलिखित कारणों से अपर्याप्त माना जा रहा है:

• आवश्यकताओं का अंतर : यूएनएफसीसीसी की अनुमानित वार्षिक आवश्यकताओं 455-584 बिलियन डॉलर से कम है
• कवरेज समस्या : 98 विकासशील देशों की 5,760 चिन्हित आवश्यकताओं में से केवल आधी आवश्यकताओं को ही पूरा किया गया
• भेद्यता संबंधी चिंताएं : अल्प विकसित देशों (एलडीसी) और लघु द्वीप विकासशील देशों (एसआईडीएस) के लिए कोई न्यूनतम आवंटन सीमा नहीं
• हानि और क्षति : 2030 तक 447-894 बिलियन डॉलर की वार्षिक लागत के वैश्विक स्टॉकटेक अनुमानों की अनदेखी की गई है।

जलवायु वित्त पर भारत की स्थिति

भारत साझा किन्तु विभेदित जिम्मेदारियों के आधार पर जलवायु वित्त के न्यायसंगत वितरण की वकालत करता है तथा अपने जलवायु लक्ष्यों के समर्थन के लिए पर्याप्त अनुदान-आधारित वित्तपोषण की मांग करता है।

• समानता ढांचा : समान लेकिन विभेदित उत्तरदायित्व सिद्धांत पर आधारित
• विपक्ष : अपर्याप्त परामर्श और अपर्याप्त वित्त पोषण के कारण एनसीक्यूजी को अस्वीकृत कर दिया गया
• वित्तीय मांग : 2030 तक 1.3 ट्रिलियन डॉलर की मांग, जिसमें 600 बिलियन डॉलर का अनुदान शामिल है
• कार्यान्वयन लिंक : भारत की जलवायु प्रगति प्रस्तुति पर्याप्त वित्त पर निर्भर है

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अपर्याप्त जलवायु वित्त के निहितार्थ

अपर्याप्त जलवायु वित्त विकासशील देशों की जलवायु परिवर्तन से प्रभावी रूप से निपटने की क्षमता में बाधा डालता है, जिससे वैश्विक तापमान लक्ष्य, तकनीकी प्रगति और सतत विकास पहलों पर समझौता होता है।

• कार्यान्वयन क्षमता: अपर्याप्त वित्तपोषण जलवायु कार्रवाई की प्रभावशीलता को प्रभावित करता है
• वैश्विक तापमान लक्ष्य : पेरिस समझौते के तहत 1.5°C लक्ष्य की प्राप्ति पर खतरा
• विश्वास की कमी : विकसित और विकासशील देशों के बीच तनाव पैदा करती है
• विकास-जलवायु संतुलन: विकासशील देशों को विकास और जलवायु कार्रवाई के बीच चयन करने के लिए मजबूर करता है
• प्रौद्योगिकी हस्तांतरण: विशेष रूप से विकासशील देशों में स्वच्छ प्रौद्योगिकियों और क्षमता निर्माण तक पहुंच को सीमित करता है।

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यूपीएससी अभ्यास प्रश्न

1. जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं और विकासशील देशों की ज़रूरतों के बीच का अंतर वैश्विक जलवायु कार्रवाई में एक गंभीर चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है। भारत जैसे विकासशील देशों के लिए अपर्याप्त जलवायु वित्त के निहितार्थों का विश्लेषण करें। (150 शब्द, 10 अंक)